国内对进口食糖实施配额管理,每年发放配额194.5万吨,关税税率为15%。对于配额外进口食糖征收50%的关税,自2017年5月~2020年5月实施特别保障措施,配额外进口糖还要逐年增加征收45%、40%、35%的特别关税。按4月21日ICE原糖7月合约结算价10.01美分/磅推算,配额内进口巴西糖的理论成本价为2934元/吨,按50%税率的配额外进口成本为3720元,按35%税率征收特别关税的配额外进口(税率50%+35%)成本为4506元。而当日郑糖主力2009合约的结算价为5187元,广西南宁地区糖企的仓库报价约为5480元。可见,国内外食糖价差相当悬殊。当5月份特别保障措施到期后,配额外进口糖的税率将恢复50%,同等情况下外糖价格的进口成本将降低数百元。
国内外食糖走势相关性明显,不过因食糖生产形势差异也曾出现阶段性背离的情况。国内食糖生产成本高于国际平均水平是糖价偏高的重要原因,虽然主要产区在良种推广、兴修水利设施以及提高种植、收割机械化率等方面不断做出努力,但受多种因素制约,短期内产糖成本难以大幅降低。由于国内食糖产不足需,外糖进口是弥补供应缺口的重要手段。2010年以来,平均每年进口食糖约300余万吨,在实施特别保障关税之后,2017、2018、2019年外糖进口量分别为229、282、339万吨,配额内进口量仍占大部分。即使特别保障措施结束,配额外进口糖数量还会受到控制,不会出现大幅增加。只是进口成本会有所下降。关于这一点,在期货市场上已有表现。
(文章来源:方正中期期货)