提升都市区能级推动省域一体化

　　大都市区，是浙江省区域经济和城市化进入新发展阶段的高级功能形态，也是浙江省未来参与区域竞争的主战场。

　　今年是浙江省大都市区加快建设年，浙江省将继续提升大都市区能级，深化杭州、宁波、温州、金义四大都市区建设，力争全年实现四大都市区集聚常驻人口5520万人，实现经济总量6.11万亿元。

　　面对新冠肺炎疫情对一季度经济发展带来的冲击，全年目标如何完成？记者采访了发改部门相关负责人。

　　资源要素

　　集聚、集聚再集聚

　　去年2月，浙江省正式启动大都市区建设。这承载着雄心壮志——围绕高质量推进面向未来的大都市区建设，着力打造体现现代化特征、具备核心竞争力和强大发展能级的大都市区。

　　大都市区建设是为了补齐浙江省城市能级不足的短板。经过一年的建设，目前，四大都市区以占全省79%的土地面积，集聚了94%的人口，创造了96%的经济总量。

　　“集聚是大都市区建设的一大要义，把资源要素集中于一点发力，以点带面增强省域竞争力。”浙江省发改委相关负责人介绍，2019年，浙江省推进全省户籍制度改革，调整完善户口迁移制度，进一步放开放宽城镇落户条件；编制完成浙江省大都市区国土空间专项规划，指导都市区内部市县开展国土空间总体规划编制。

　　今年，浙江省将推动资源要素向四大都市区集聚、集聚再集聚。除了进一步放开放宽城镇落户条件外，浙江省还将以政策推动建设用地、用海资源向大都市区特别是中心城市集中倾斜。“我们将通过实施鲲鹏行动、科技创新人才推进计划、高技能人才培养计划，推动人才向大都市区集聚。”浙江省发改委相关负责人说。

　　区内联动

　　“大拇指”至关重要

　　四大都市区就像4个高质量发展的拳头，但拳头握得紧不紧、挥拳力度如何，大拇指至关重要。

　　为更好反映浙江省大都市区的发展实效，近期，浙江省针对大都市区做了一次综合评价。评价结果表明，杭州都市区是四大都市区的领头羊，宁波都市区次之。这两个都市区初步呈现一体化发展态势。温州都市区在共享宜居和高效智慧等领域表现较好；金义都市区在低碳花园领域表现不俗，但都市区内部经济联动度偏低。

　　四大都市区已经呈现出不同的发展优势，要在加快建设年中扬长补短，杭州、宁波、温州、金华4座中心城市责任重大。在采访中，记者发现这四市都对发展有明确规划。

　　“一小时通勤圈是都市区建设的基本要求和先导性工程。只有实现了一小时通勤圈，都市区才有实现一体化的基础条件，也是让都市区百姓最具有获得感的抓手性工程。”杭州市发改委相关负责人表示，底子厚、基础好的杭州将进一步在交通上下功夫，打造“便捷之城”。据介绍，今年杭州火车南站将投用；杭绍城际铁路预计于年底通车，杭州与绍兴可实现无缝衔接。

　　宁波将加强同上海、杭州等长三角城市群其他都市圈的联动合作，建设浙江自贸试验区宁波联动创新区、甬江科创大走廊等重要平台，发挥宁波制造、港口、开放优势。温州将在引才方面发力，延续去年人才流入实现“扭亏为盈”的趋势，推进复旦大学温州生命健康创新中心、科思研究院等创新平台落地。金华将实施丝路开放高地建设行动，发挥现有优势，积极争取义乌国际贸易综合改革试验区上升为国家战略，增强都市区内经济联动度。

　　都市区化

　　推进省域一体化

　　在2020年大都市区建设规划中，还有另一关键词：省域一体化。

　　今年浙江省政府工作报告提出，加快建设杭绍甬一体化示范区，推动甬舟、嘉湖一体化发展。

　　在长三角一体化发展上升为国家战略的背景下，省域一体化将是浙江省提升区域竞争力的重要抓手。“这是大都市区建设的必然趋势。过去，创新能够由某一个企业或者某一个县域经济体完成，但随着经济发展进入新阶段，已难以由一个城市独立承担，需要周边城市紧密协作、优势互补。”浙江省发展规划研究院首席研究员秦诗立认为，浙江省建设大都市区和一体化是相辅相成的，一定程度上讲，都市区化也是浙江省推进区域一体化的主形态。

　　今年，围绕大都市区建设，浙江省将推进一批一体化先行区建设：在金塘、六横板块选择合适区域先行启动甬舟一体化合作先行区建设；谋划绍兴临空产业园建设，推进杭绍一体化；推进余杭、海宁合作开发区块建设，推进杭嘉一体化；打造练市—乌镇合作产业园，推进嘉湖一体化；加强滨海新区—前湾新区规划对接和实施协同，推进甬绍一体化；聚焦三门湾等区域积极谋划甬台产业合作，推进甬台一体化。

　　“我们着力实现省域各地由松散合作向紧密同城转变，由局部对接向全域联动转变，由错位竞争向合作协同转变。”浙江省发改委相关负责人表示，接下来，浙江省进一步通过政策引导，调动各地积极性，推进重点区域一体化发展。

　　(文章来源：中国水泥网信息中心)