9月底，山西省将同煤集团、晋煤集团、晋能集团进行联合重组，同步整合潞安集团、华阳新材料科技集团的煤炭、电力、煤机装备制造资产，以及中国(太原)煤炭交易中心，成立晋能控股集团有限公司(以下简称“晋能控股集团”)。重组后的晋能控股集团资产总额达到1.11万亿元，煤炭产能约4亿吨，超过两个月前新组建的山东能源集团，跃升为仅次于国家能源集团的第二大煤炭企业。

　　今年4月份，焦煤集团与山煤集团已完成合并重组，成立新的焦煤集团。至此，山西省结束了七大煤炭国企并立的局面，煤炭企业调整至2家。

　　兼并重组进入“窗口期”

　　山西煤炭资源整合始于2003年，2008年进行大规模整合。但由于整合涉及煤炭企业数量众多，相关企业涉及产业也不尽相同，整合过程中存在整合矿井间协议困难、资源整合执法强制力不足等问题。

　　“传统产业‘量大势弱’与新兴产业‘势强力弱’并存，山西省属企业内部产业趋同，低水平同质发展、无序同业竞争严重。国企整体规模效应小，缺乏行业话语权。”10月13日，山西省国资运营公司党委委员、副总经理贠钊在山西省属国企改革重组及相关情况通报会上指出，今年以来，专业化战略重组是推动山西省属企业转型发展蹚新路的重中之重。

　　在西安科技大学管理学院副院长邹绍辉看来，这次重组并非简单归大类，不仅速度快，减缓了改革阻力，而且定位准，紧紧抓住做优煤炭主业这个龙头，还创新了模式，实行政府主导下的专业化战略重组。

　　相比之前的煤炭整合，北京能研管理咨询有限公司技术总监焦敬平认为：“山西省这次整合实现了跨区域、跨板块的整合，体量之大、难度之大是近几年罕有的。”他同时指出，无论是原山东能源集团和原兖矿集团的重组，还是宝武钢铁集团合并太原钢铁、托管中钢集团，都表明目前资源行业兼并重组已进入加速期。“兼并重组有利于行业格局重构，有利于抵御未来行业消费下行产生的风险。可以说，现在是企业兼并重组的‘窗口期’。”

　　贠钊还介绍，今年前三季度，新焦煤集团实现利润44亿元，位居山西省属国企首位，重组成效已经开始显现。

　　破解大而不强困局

　　据介绍，联合重组后的晋能控股集团，重点做优煤炭产业、做强电力产业、做大智能煤机装备制造业。同煤集团更名为晋能控股煤业集团，晋能集团更名为晋能控股电力集团，晋煤集团更名为晋能控股装备制造集团，三户企业成为晋能控股集团二级子公司。

　　贠钊指出，此举意在破解省属煤企各自为战、同质化竞争严重的困局，破解煤电价格矛盾、利益互为掣肘难题，破解煤机装备制造产业市场内部化、同质化严重、无序竞争格局。

　　“重组后，晋能控股集团煤炭优质产能将大幅提升，市场竞争力或将进一步提升；晋能控股电力集团或将以新能源制造、可再生能源发电等为突破口，引领山西省能源革命综合改革工作。”焦敬平认为，此次重组顺应煤炭行业“高质量”发展趋势，符合山西省煤炭行业发展诉求。

　　邹绍辉对记者表示，本次重组实现了三大升级，是推动能源革命综合改革试点取得重大突破之需。他分析指出：“发展升级，把舞台搬到全球能源大变革中；竞争升级，跳出山西谋发展，主动对标世界级煤炭企业；革命升级，以专业化整合、板块化经营彻底完成煤炭企业经营管控模式革命，最大化释放国有企业改革红利。”

　　此外，中国煤炭学会经济管理专业委员会副秘书长李修东还指出，这次“大动作”体现了山西省全面深化改革的魄力，有助于加快落后及超能力生产矿井退出，持续推进老矿区转型。

　　应重视短板问题

　　“产业归类难度不大，难就难在与之配套的组织管理、管理控制、文化融合、激励机制等都需要战略思维。”邹绍辉指出，晋能控股集团虽然确立了专业化整合、板块化经营思路，但形成具体科学高效整合措施需要进行重大创新。对此，焦敬平也认为，重组后需要捋顺所有制问题、资产整合问题、债务偿还问题、人员管理体系问题，还需要做好企业战略定位，统一企业文化。

　　根据相关统计数据，截至2019年底，山西省七大煤企负债率普遍超70%，总负债已增长至1.44万亿元，较2018年底增长4.3%。针对债务问题，晋能控股集团党委书记、董事长郭金刚表示，将加快实现晋能控股集团融资功能，实现债务有序接替。为保证金融稳定和债务有序接续，晋能控股集团已经采取积极有效措施，确保过渡期融资工作有序开展，合规履行信息披露义务，保护投资人合法权益。

　　“2020年以来，山西省煤炭企业效益回升也为改革重组创造了难得的宽松环境，改革重组与质量效益已经形成相互促进的正向循环。”邹绍辉同时指出。

　　值得注意的是，国内煤炭企业喜欢在规模上做文章。对此，邹绍辉表示，这样难以长时期在一个产业上深耕细作、久久为功，战略定位容易随市场摇摆。“产业链水平提升是一个长期过程，需要在人才、技术、市场等方面进行持续投入，不可因碳排放、环境保护、发展新能源等就忽视我国能源结构调整的长期性和艰巨性，不能‘闻风而动’，要专注短板所在，‘闻风而思’，更要‘闻风而变’。”

　　邹绍辉还建议，补短板不仅要有所创新，还应科学融合。“传统行业不一定是夕阳产业，煤炭产业解决了碳排放问题，煤炭仍是清洁能源；煤化工行业解决煤焦油提取并发展煤焦油深加工产业，效益将会翻番；装备制造要走智能化发展之路。同时，煤炭企业一定要走多能融合发展之路，实现煤炭+新材料、煤炭+新能源发展之路，大力发展能源革命驱动下的新业态。”

　　(文章来源：中国能源报 )