吉尔吉斯斯坦工业、能源和地下资源利用国家委员会(简称：吉国能源委员会)日前作出决定，暂停发放在该国境内进行金、银和铜矿的开采许可证。

　　吉国能源委员会主席日尔加尔别克·萨根巴耶夫表示，确保投资者与民众合法利益是该委员会工作重点。

　　就吉国能源委员会暂停发放金、银和铜矿开采许可的决定，吉国能源委员会主席日尔加尔别克·萨根巴耶夫。表示：“我们必须停下工作的步伐，对已颁发的许可证进行审核，审查那些获得许可证的企业是否在工作，是否缴税，促进吉尔吉斯斯坦矿业健康发展。”

　　“目前，吉国能源委员会只宣布暂停发放金、银和铜矿的开采许可证，煤炭、石料等其他矿物开采的许可证正常发放。而那些已经获得重金属开采许可的公司，如果许可证到期，我们会与该公司续签。”他说。

　　萨根巴耶夫强调，吉国矿产资源丰富，储量大，尤其是煤炭。采矿业一直是该国发展规划中的优先事项之一。

　　但是由于政治动荡吉国多家矿企遭到了不法分子的破坏

　　吉尔吉斯斯坦自2016年12月全民公投通过了修宪法案，削弱了总统权力，大幅加强了议会和总理的权力，议会在吉尔吉斯斯坦政治生活中得到了“实权”地位。因此吉尔吉斯斯坦每年的议会选举对各方政治力量来说具有“重要意义”。也正因如此，今年的议会选举“如期”再次引发吉尔吉斯斯坦政局动荡。

　　10月4日，共有16个党派参选，各党派需要获得7%以上的选票才能进入议会。根据选举计票结果，团结党、吉尔吉斯斯坦我的祖国党、吉尔吉斯斯坦党、统一吉尔吉斯斯坦党获得超过7%的选票，进入议会。6日凌晨，未能进入议会的反对派支持者占领了吉尔吉斯斯坦总统府和政府大楼“白宫”。随后，抗议者又占领了吉尔吉斯斯坦国家安全委员会办公大楼并释放了在押的前总统阿坦巴耶夫和其他前政府官员，其中包括随后出任代总统一职的萨德尔·扎帕罗夫。

　　与此同时，有不明人员趁机袭击矿业企业，致多国矿山员工财产受到威胁和损失，企业被迫停工停产，中资矿企也未能幸免。

　　据俄罗斯国际文传电讯社10月6日消息，中资企业富金矿业公司在当地开发的伊什坦别尔德金矿也受到当地居民袭击，但具体情况不明。哈萨克斯坦铜业集团的博孜姆恰克铜矿的2辆运输车被当地居民抢占，人员伤亡情况不明。“俄罗斯铂金”公司控股的“阿利扬思-阿尔通”公司在吉尔吉斯斯坦的杰鲁伊金矿工厂被不明分子侵占，目前公司已停工。据相关消息称，不法分子抢劫仓库并放火焚烧了一个黄金冶炼厂。

　　在比什凯克，不法分子企图闯入该国最大的金矿开采公司Кыргызалтын办公大楼。据公司代表透露，仍有一些抗议者在公司附近留守，企图伺机而动。离比什凯克不远的吉尔吉斯斯坦唯一一家炼油厂被占领，且通信中断。

　　从现象看，政局动荡引发了社会闲散人员对矿业企业，包括对中资企业的“趁火打劫”，似乎只是一种临时起意的民间冲突。但从政权更迭角度分析，若萨德尔·扎帕罗夫成功上台，或将为在吉尔吉斯斯坦运营的中资企业造成重大影响。

　　10月10日，刚上台担任总理的扎帕罗夫就表示，有意重新审定库姆托尔金矿、杰鲁伊金矿(俄罗斯)等矿山的开发协议，以求增加国家财政收入。新任命的吉尔吉斯斯坦国家工业、能源与地下资源利用委员会主席萨金巴耶夫也表示，将修改矿业领域相关法律法规，包括提高本国雇员比例、提高公司当地采购比例、禁止出口原矿等。据声称熟悉正在制定相关法规的议员别克谢夫称，萨金巴耶夫所说的只是冰山一角，政府正在寻求所有采矿项目的永久股份以及未定义的“历史付款”。

　　11月5日，吉尔吉斯斯坦前代总统扎帕罗夫在接受俄罗斯电视台采访时称，新政府将暂停发放新的采矿许可证，但不影响已获得许可证的矿业公司的正常开发、经营活动。在扎帕罗夫领导下，吉尔吉斯斯坦政府正在组建由经济、环保领域专家组成的特别委员会，将对吉尔吉斯斯坦国境内所有的采矿企业开展大检查，并对发现的经济、环保问题进行评价，而后政府将和企业一同协商解决。扎帕罗夫称，开展此项检查的原因是矿业领域是行贿受贿的高发区。此外，他还表示，矿业公司应该服务于吉尔吉斯斯坦人民的利益，而不是服务于个别团体。因此，很有必要暂停采矿许可证的发放，重新整顿矿业行业。

　　事实上，这已经不是这位“政治雄鹰”第一次对矿业企业“开刀”。

　　扎帕罗夫1968年出生于吉尔吉斯伊塞克湖州肯苏村，19岁开始在集体农庄参加工作，后在多家公司就职，担任领导职务。2005~2007年、2010~2013年被选为吉尔吉斯斯坦议员。其中，2009~2010年担任国家反腐署署长。

　　2012年12月，扎帕罗夫与党内同僚塔什耶夫、议员玛梅托夫一同组织策划了针对库姆托尔金矿的抗议活动，也因此被判入狱一年半，但扎帕罗夫随后移居塞浦路斯和俄罗斯，并于2013年重新获得了议员资格。同年，在吉尔吉斯又爆发了要求库姆托尔金矿国有化的集会活动；根据吉尔吉斯安全部门情报，此次活动的幕后策划者正是扎帕罗夫。

　　扎帕罗夫上台后的一系列动作可能是出于国家利益考虑，也可能是为了在吉尔吉斯斯坦这个矿业大国谋求更多政治支持，为自己获得最终权利积攒政治资源。但不论出于哪种目的，可以看出，扎帕罗夫是坚定的民族主义者，这一点毋庸置疑。

　　2021年1月10日吉尔吉斯斯坦将举行总统选举，共有包括扎帕罗夫在内的63名候选人申请参加总统竞选。如果扎帕罗夫竞选成功，必将在接下来的任期内对在吉尔吉斯斯坦的外资矿业企业开展系列整顿。

　　虽然扎帕罗夫在与我驻吉尔吉斯斯坦大使杜德文会谈中表示与中国的友好合作是吉尔吉斯斯坦对外政策的优先方向之一，高度重视中方在吉尔吉斯斯坦的投资，但我们在此还是建议中方在吉尔吉斯斯坦企业提早谋划、主动作为、积极应对、维护自身合法利益。一是密切关注吉尔吉斯斯坦政府、吉尔吉斯斯坦工业、能源与地下资源委员会关于矿业领域政策法规的调整、修改以及出台的相关措施，严格按照相关要求和标准进行自查，并制定相关预案。二是密切联系我驻吉尔吉斯斯坦大使馆、经商处和中资企业协会，及时报告相关情况。三是切实履行企业社会责任，获得当地社区支持。

　　(文章来源：中国地质调查局西安中心)