石嘴山市惠农区是国家“一五”时期布局建设的全国十大煤炭基地之一，位于宁夏最北端，是宁夏工业的发祥地，宁夏的第一吨煤、第一度电、第一炉钢均产自惠农。经过50多年的煤炭开采，形成了总面积43平方公里的采煤沉陷区，沉陷区内及周边居住人口近2万人。自列入全国首批资源枯竭城市以来，惠农区坚持贯彻新发展理念，以非常之力、恒久之功不断提高资源型经济转型发展水平，全面振兴老工业基地，奋力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。

一、做美“山水”文章，实现变黑为绿。坚定不移贯彻“两山”理论，以小促大、以块带面，推动辖区环境与采煤沉陷区环境联动一体整治，带动整体生态环境面貌实现根本改观。一是从减污量着眼。面对生态环境总体脆弱，煤炭采掘业只能发展一时、恢复治理却需要长期巨额投入的实际，更加坚定绿水青山就是金山银山理念，以壮士断腕的决心，扎实开展贺兰山生态环境综合整治修复，全面关停取缔贺兰山自然保护区及周边2公里内所有采矿点，全面完成黄河“四乱”问题整改，全面封堵取缔重点入黄排污口，黄河出境断面水质稳定保持在Ⅱ类，昔日“煤都”实现华丽蜕变。二是从增绿量入手。坚持用生态的办法解决生态问题，先后完成7座煤矸石山的搬迁填埋治理，下大力气集中整治辖区内脏点乱点，完成14个沿黄工业固废堆点整改，拆破拆危、见缝插绿，不断提升城市“含绿量”，建成区绿化覆盖率达到29.75%，昔日“城市疮疤”变“街角公园”。三是从提质量发力。坚持不仅重“治”，更重“质”，通过在三季有花、四季有绿的矿山公园内建设煤炭地质博物馆，全面展示宁夏工业文明发端史；串点成线打造黄河百里文化旅游长廊等方式，新晋一批“网红打卡地”，实现“点绿成金”，良好的生态环境成为高质量发展的最美注脚。

二、做暖“民心”文章，实现变困为乐。坚持改善民生导向，以群众生活品质提升成效检验采煤沉陷区治理成效。一是聚焦“衣食住行”改善生产生活条件。将避险搬迁安置与乡村振兴和美丽乡村建设相结合，累计实施棚户区、老旧小区改造150万平方米。以创建全国文明城市为依托，完成农贸市场改扩建等，使城市“乱点”变为民生“亮点”，成为居民就近就地就业创业的载体、便捷生活的平台。二是聚力“借船出海”完善城乡基础设施。在国家、自治区发改委等相关部门大力指导支持下，累计争取采煤沉陷区综合治理中央预算内资金1.78亿元，通过资本化运作，撬动全社会投资35亿元以上，为搬迁安置区配套建设学校、医院、老年康养护理院、残疾人康复中心等提供了有力资金支持，居民生活条件得到根本性转变，群众幸福指数明显提高。

三、做强“园区”文章，实现变粗为精。切实担负起黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的时代使命，以高质量发展增强采煤沉陷区整治成色。一是坚定不移地“去”，为转型发展腾空间。将“三去一降一补”作为推进供给侧结构性改革的着力点，坚决淘汰电石、铁合金落后产能93.8万吨，出清“僵尸企业”115家，腾退土地5000余亩，“散乱污”企业实现动态清零。二是刻不容缓地“转”，以创新驱动增动能。坚持创新核心地位，大力改造提升传统产业，推动传统产业升级换代，技改投资占工业投资72%以上，国家级高新技术企业数量是2016年的18倍，R&D投入强度年均增长38.7%，产业发展“颜值”与“内涵”同步提升。三是不遗余力地“育”，用优势产业铸引擎。突出以商招商，推动产业集群发展，构建了从电石到双氰胺等多条产业链，发泡剂等产品成为行业细分领域具有市场话语权的“单打冠军”，循环经济产业链关联度达87%。

　　(文章来源：国家发改委)